“帶薪休假”這件好事為何在基層“難落地”?

時(shí)間:2023-09-15 10:58來(lái)源:大西北網(wǎng) 作者:經(jīng)濟參考報 點(diǎn)擊: 載入中...
  不久前,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》,其中明確指出,“全面落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假、彈性作息,促進(jìn)假日消費”。
 
  “全面落實(shí)帶薪休假制度”是暖心之舉,一些地方表示將落實(shí)該制度,但在一些基層崗位和部門(mén),仍存在“不能休”“不敢休”“不愿休”等情況,有些工作人員表示存在想休假但開(kāi)不了口的心態(tài)。
 
  帶薪年休假制度自2008年至今已正式實(shí)施15年。相關(guān)專(zhuān)家表示:“落實(shí)帶薪休假制度對用人單位、員工和社會(huì )都有好處,是一項‘多贏(yíng)’的政策。”把帶薪休假政策真正落到實(shí)處,需要進(jìn)一步增強制度的強制性和約束力。
 
  “全年無(wú)休”“帶工休假” 基層休假難落實(shí)
 
  孫啟智(化名)是西北地區一鄉鎮某服務(wù)中心的負責人,最近,他心里總是憋著(zhù)一件事。
 
  “幾個(gè)月前單位就統計了大家的休假計劃,怎么現在還沒(méi)批下來(lái)?”在基層工作的孫啟智平時(shí)忙于工作,當老師的妻子剛好放暑假,兩口子想旅游放松一下,結果直到開(kāi)學(xué)了假還沒(méi)休成。“老婆埋怨,我自己心里也過(guò)意不去。”
 
  孫啟智上一次休假,已經(jīng)是幾年前的事,當時(shí)是省上出臺政策要求基層“強制休假”。之后因為疫情原因,工作一直連軸轉,再沒(méi)休過(guò)假。
 
  “身邊真正休帶薪年假的人很少。”孫啟智告訴記者,很多時(shí)候單位不批假。
 
  “一年到頭不是加班就是在各種會(huì )議和活動(dòng)之間跑,感覺(jué)一直超負荷堅守。”在西南地區某縣,村干部李鵬舉(化名)也面臨同樣的情況。繁雜的基層事務(wù),壓得李鵬舉喘不過(guò)氣來(lái),“明年一定出去玩”的承諾,他對家人說(shuō)了多年,但一直沒(méi)有實(shí)現。
 
  李鵬舉說(shuō),村民遇見(jiàn)問(wèn)題立刻就要處理,高效運轉的基層工作對基層干部提出了更高的要求,只要有一件事沒(méi)處理完就很難離崗休假。加上基層日常工作繁雜,人手緊缺,臨檢任務(wù)多。“有的干部假條已經(jīng)批了,但臨時(shí)有任務(wù),休假就被擱置了”。
 
  有人無(wú)法帶薪休假,在有些單位和部門(mén),只能享受“帶工休假”的“假休假”。
 
  31歲的萬(wàn)德發(fā)(化名)在一家國企做程序員,自2015年參加工作至今,他一次帶薪休假都沒(méi)有享受過(guò)。“我們這個(gè)行業(yè),基層員工能保證雙休就不錯了,很多時(shí)候節假日都是帶著(zhù)工作回家的。”萬(wàn)德發(fā)表示,自己周邊的同事很少申請帶薪年假。
 
  萬(wàn)德發(fā)坦言,雖然公司里有相應的規章制度,但是誰(shuí)要是申請了帶薪休假,那么這名員工的月度、季度以及年度考核都會(huì )受到影響,甚至會(huì )影響到以后的職位晉升。
 
  接受采訪(fǎng)的多名基層工作人員都有同一個(gè)疑問(wèn):“帶薪休假說(shuō)起來(lái)容易,落實(shí)起來(lái)怎么這么難?”
 
  基層干部“全年不休” 事情不大原因不少
 
  帶薪休假制度既保障了勞動(dòng)者權益,也是國家提升社會(huì )幸福感和增加經(jīng)濟動(dòng)能的一項重要制度。但不少基層人員仍然存在“全年不休”的情況,經(jīng)過(guò)記者梳理,主要有以下幾個(gè)方面原因:
 
  主動(dòng)型:增加收入,休假換補貼。孫啟智告訴記者,作為西部基層副科級干部,工資不高,不休假可以拿到3倍工資,相當于大半個(gè)月的收入,是一筆不小的補貼。一些基層干部認為,帶薪休假是一本“經(jīng)濟賬”,出去玩還得花錢(qián),不如干脆不休,省下一筆錢(qián)的同時(shí),還能掙點(diǎn)兒加班費。
 
  擔心型:勞動(dòng)觀(guān)念陳舊,休假成“掉隊”。西南某縣干部李榮發(fā)(化名)認為,有些基層單位,往往把“任勞任怨”與工作態(tài)度和工作能力掛鉤。他直言,在這種風(fēng)氣的催動(dòng)下甚至形成了“請假羞恥癥”,很多人張不開(kāi)嘴請假。一位在鄉鎮政府辦公室工作的干部說(shuō),他電話(huà)中向領(lǐng)導請幾天年假,領(lǐng)導語(yǔ)氣生硬地回應了一句“知道了”。拿不準領(lǐng)導的態(tài)度,第二天他還是準點(diǎn)上班去了。
 
  被動(dòng)型:工作離不開(kāi),崗位沒(méi)人替。一些縣鄉基層工作人員說(shuō),基層目前“上面千根線(xiàn),下面一根針”的工作格局讓基層干部幾乎沒(méi)有時(shí)間休假,而“上面千把錘,下面一根釘”的督導考核機制讓基層干部不敢休假;很多崗位的干部都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,一旦外出休假,便造成“空窗”。劉辰(化名)在某縣的交警大隊工作,他說(shuō)自己身兼五個(gè)工作崗位的“一把手”,找不出休假的空余時(shí)間。
 
  帶薪休假制度落到實(shí)處須破解多個(gè)難點(diǎn)
 
  “落實(shí)帶薪休假制度對用人單位、員工和社會(huì )都有好處,是一項‘多贏(yíng)’的政策 。”蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授鄭剛認為,帶薪休假制度首先能讓員工有良好的休整和補充知識、技能的時(shí)間,可幫助員工提高效率能力,創(chuàng )造出更多價(jià)值;其次,用人單位和組織在落實(shí)帶薪休假的過(guò)程中,能鞏固勞資關(guān)系,營(yíng)造“勞有所得、勞有所享”的工作氛圍;最后,能通過(guò)帶薪休假釋放消費潛力,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
 
  “帶薪休假制度也是我國勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)制度與國際化接軌的一個(gè)標志。”鄭剛說(shuō)。
 
  受訪(fǎng)的一些基層工作人員認為,將帶薪休假制度落到實(shí)處才是關(guān)鍵。他們建議,首先需要樹(shù)立帶薪休假理念。李榮發(fā)等人認為,要加大宣傳力度,保障工作人員帶薪休假的正當權利,營(yíng)造休假并不是“缺點(diǎn)”更不是“污點(diǎn)”,也不是對工作欠缺奉獻精神的氛圍。同時(shí),改變在人事任用和工作考核上,休假與否成為考量的因素,讓員工休假沒(méi)有思想包袱。
 
  其次,通過(guò)制度建設把休假落到實(shí)處。“為啥單位里其他工作都有考核,落實(shí)休假情況卻沒(méi)有考核?”孫啟智等人表示,從過(guò)去執行情況上來(lái)看,要落實(shí)基層工作人員休假制度,需要上級部門(mén)通過(guò)政策文件層層傳達才具有強制性和約束力,因此需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)、有效出臺相關(guān)政策,讓基層切實(shí)減負,確保應有權益。
 
  此外,還要合理統籌科學(xué)安排,確保“全面落實(shí)帶薪休假”落地。鄭剛等人認為,要在不影響工作進(jìn)程的前提下保證人人可休假,就要做好先期準備工作。個(gè)人需要提前規劃休假計劃及時(shí)間,做好工作交接;用人單位和組織則需要根據員工休假情況,通過(guò)崗位的分析和安排,先期對員工和工作進(jìn)行再配置,保證工作和生產(chǎn)的正常進(jìn)行,同時(shí)要注意人力資源的協(xié)調,要和企業(yè)培訓制度、考核制度之間相互協(xié)調,讓?shí)徫徊粫?huì )陷入“無(wú)人可用”的境地;社會(huì )則需要根據每年的休假及出行情況,及時(shí)研判社會(huì )需求,對交通、安全等關(guān)鍵環(huán)節做好前瞻性部署。(記者 姜偉超 崔翰超 林碧鋒 蘭州報道)


 
(責任編輯:陳冬梅)
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