大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）9月25日上午，甘肅省政府新聞辦舉行《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委副主任李學(xué)軍，省工信廳二級(jí)巡視員張忠善、省司法廳二級(jí)巡視員楊國(guó)民、省稅務(wù)局副局長(zhǎng)李濤，共同介紹《若干措施》的有關(guān)情況，并回答記者問題。
 

 

　　省發(fā)展改革委副主任李學(xué)軍介紹了《若干措施》的有關(guān)情況。他介紹說，今年9月12日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。9月19日，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省財(cái)政廳、省科技廳、中國(guó)人民銀行甘肅省分行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等八部門印發(fā)實(shí)施。

 

　?。ㄒ?政策背景

 

　　改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，在創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加稅收等方面發(fā)揮了不可替代的作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)、各具特色，如鳥之兩翼、車之兩輪、缺一不可。

 

　　今年以來，為提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》等一攬子政策措施。

 

　　為抓好近期若干舉措的貫徹落實(shí)，省發(fā)展改革委在牽頭起草《若干措施》的過程中，結(jié)合省情實(shí)際，先后兩輪征求省直相關(guān)部門、中央在甘單位、4個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市（蘭州市、定西市、酒泉市、張掖市）的意見。并按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，充分吸納省政協(xié)、省政府參事室關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上，召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表等共同研討，對(duì)民營(yíng)企業(yè)聚焦的政策落地、要素保障、權(quán)益維護(hù)等訴求，在措施中予以充分體現(xiàn)。

 

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　　特點(diǎn)一：聚焦新定位，做實(shí)促進(jìn)發(fā)展“定心丸”

 

　　《若干措施》聚焦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”這個(gè)新定位，指出了“破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心”的目標(biāo)任務(wù)。從打造“公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”“便捷高效政務(wù)環(huán)境”“平等保護(hù)法治環(huán)境”三大環(huán)境，加大“財(cái)稅金融”“項(xiàng)目資金”“土地人才”三大支持力度，營(yíng)造民企發(fā)展良好氛圍等七個(gè)方面提出了30條舉措，做實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定心丸”的鮮明態(tài)度。

 

　　特點(diǎn)二：聚焦新環(huán)境，明晰政府行為“紅綠燈”

 

　　《若干措施》提出了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)政府及政務(wù)服務(wù)劃定了“為與不為”的界限。積極推行“容缺辦理”，商事主體“一照多址”改革；全面推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度。

 

　　同時(shí)，明確嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，不得以任何形式額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件；有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。（今年4月份，省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《甘肅省2023年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，開展重點(diǎn)整治交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融等領(lǐng)域亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，以及落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位等行為，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不合理負(fù)擔(dān)。）

 

　　特點(diǎn)三：聚焦新問題，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切“解難題”

 

　　《若干措施》針對(duì)近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題，主動(dòng)回應(yīng)了融資難、融資貴及“要賬難”等普遍關(guān)切和利益訴求。提出了，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化的銀企融資對(duì)接機(jī)制，加快推行“不來即享”服務(wù)；開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式;建立全省債券融資后備資源庫；加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度；對(duì)市場(chǎng)前景好，經(jīng)營(yíng)誠信但暫時(shí)有困難的中小微民營(yíng)企業(yè)，落實(shí)續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

 

　?。ū热?，省發(fā)展改革委在中長(zhǎng)期貸款階段性貼息方面，今年8月，牽頭制定了《甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息實(shí)施方案》和《資金管理辦法》，是全國(guó)第二個(gè)出臺(tái)貸款貼息資金的省份。根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，會(huì)同省工信廳對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、電子信息制造業(yè)等13個(gè)投向領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持；計(jì)劃對(duì)2023年7月1日至2024年6月30日放款的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息清單項(xiàng)目，按貸款額的2%進(jìn)行貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過100萬元，該政策暫定實(shí)施期限為一年。在全面提升“甘肅信易貸”平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效方面，著力打造園區(qū)金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、項(xiàng)目融資等4大應(yīng)用場(chǎng)景，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至8月底，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)認(rèn)證企業(yè)49.34萬戶，入駐金融機(jī)構(gòu)915家，發(fā)放貸款共計(jì)474.33億元。近期，又借助該平臺(tái)與農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行開發(fā)了“電費(fèi)e貸”產(chǎn)品，以“線上+信用”方式發(fā)放貸款，幫助中小微企業(yè)用活信用資產(chǎn)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。）

 

　　特點(diǎn)四：聚焦新賽道，提高要素保障“含金量”

 

　　《若干措施》堅(jiān)持把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)作為全省經(jīng)濟(jì)的新賽道，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，切實(shí)解決實(shí)際困難。

 

　　在加大土地人才等要素保障方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地程序，提高產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地效率；構(gòu)建完善統(tǒng)一的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布急需緊缺人才目錄，探索開展規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審。

 

　?。ㄔ谒姎獾然A(chǔ)設(shè)施配置上，國(guó)網(wǎng)甘肅電力公司發(fā)揮電力“先行官”作用，從辦電效率、辦電成本、供電服務(wù)、用電成本等方面制定了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施，于今年8月份印發(fā)實(shí)施。）

 

　　在加大項(xiàng)目資金支持力度方面，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)搭建統(tǒng)一民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，公開發(fā)布項(xiàng)目信息。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目，提高民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)中小企業(yè)創(chuàng)新基金專項(xiàng)比例。

 

　　（今年7月份，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》后，我省率先印發(fā)了貫徹落實(shí)的任務(wù)清單。下一步，我們還將研究出臺(tái)《甘肅省民間投資問題收集和推動(dòng)解決管理辦法（試行）》，依托甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，開發(fā)民間投資問題線索反映解決平臺(tái)，解決民間投資各種困難。）

 

　　特點(diǎn)五：聚焦新要求，突出責(zé)任剛性“快落地”

 

　　為確保把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署落實(shí)落細(xì)，《若干措施》堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、近期見效，在提出具體舉措的同時(shí)，突出政策執(zhí)行的剛性，確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰來干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問題時(shí)“該找誰”，構(gòu)建形成可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)。同時(shí)，做好民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，注重日常督查與年度督查相結(jié)合；依托“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，暢通涉企問題轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制。特別是，按照國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。

 

　　記者問答

 

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：我們注意到《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》里多次提到要支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問在落實(shí)《若干措施》過程中，就促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？

 

　　省工信廳二級(jí)巡視員張忠善：

 

　　今年，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，省人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決定》，省上8個(gè)部門又聯(lián)合出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的30條措施，有力提振了民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。

 

　　省委省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年兩次全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)對(duì)持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大都提出了明確要求。工業(yè)和信息化廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面加大工作力度。

 

　　一是強(qiáng)化政策扶持。抓好《甘肅省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》《甘肅省“專精特新”企業(yè)培育提升若干措施》等惠企政策落實(shí)。推動(dòng)將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購份額等政策進(jìn)一步延續(xù)，支持中小微企業(yè)提振信心、恢復(fù)發(fā)展。

 

　　二是加強(qiáng)服務(wù)供給。開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，截至目前，全省舉辦各類服務(wù)企業(yè)活動(dòng)1160余場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)11萬家次。組織開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，支持企業(yè)引才育才留才。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。

 

　　三是提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)。在各市州開展“創(chuàng)客中國(guó)”選拔賽，開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)評(píng)估活動(dòng)；印發(fā)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)我省中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；制定《甘肅省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實(shí)施細(xì)則》，建立健全以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，截至目前，已有848戶發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)入庫培育。

 

　　接下來，工業(yè)和信息化廳還將重點(diǎn)開展以下工作，促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展：

 

　　一是狠抓政策落實(shí)，近期，我們將開展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見效。二是健全服務(wù)體系，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建設(shè)一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式。三是借助平臺(tái)推廣，組織中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國(guó)”大賽，APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，幫助中小微企業(yè)開拓市場(chǎng)。四是組織開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力。五是深入開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。

 

　　甘肅日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：近年來我省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政柔性執(zhí)法，受到了企業(yè)和群眾的關(guān)注和認(rèn)可。那么，在推行柔性執(zhí)法方面省司法廳主要做了哪些工作？取得了什么樣的進(jìn)展？對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么樣的積極作用呢？

 

　　省司法廳二級(jí)巡視員楊國(guó)民：

 

　　行政執(zhí)法質(zhì)量特別是涉企執(zhí)法水平的高低直接影響著市場(chǎng)主體在甘肅投資興業(yè)的信心。省司法廳作為省政府加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能部門，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境部署要求，積極探索“包容審慎”的監(jiān)管模式，大力推行行政柔性執(zhí)法，得到了群眾的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。主要做了三個(gè)方面的工作。

 

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。制定了《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》等配套制度，全面推行行政柔性執(zhí)法方式，著力健全完善涉企行政執(zhí)法制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。

 

　　二是建立“兩輕一免”清單制度。2020年以來，32家省級(jí)行政執(zhí)法部門梳理并向社會(huì)公布864項(xiàng)行政處罰從輕、減輕、不予處罰“兩輕一免”事項(xiàng)。

 

　　三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。將柔性執(zhí)法方式貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，運(yùn)用非強(qiáng)制手段引導(dǎo)和促成企業(yè)自覺糾正違法行為，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全省累計(jì)辦理行政柔性執(zhí)法案件達(dá)到225.77萬件，其中2022年辦理159.68萬件，比上年度增加120.9萬件，增幅達(dá)312.4%，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

 

　　中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：省司法廳在規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求方面，主要做了哪些工作？

 

　　楊國(guó)民：主要做了以下四個(gè)方面的工作：

 

　　一是健全完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》，推動(dòng)各地各部門健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，著力解決畸輕畸重、類案不同罰等涉企執(zhí)法不公問題，更好保護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。截至目前，36家省級(jí)執(zhí)法部門已全部完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定或修訂工作。

 

　　二是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立健全涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查頻次，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、頻繁執(zhí)法等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

 

　　三是不斷改進(jìn)涉企行政執(zhí)法方式。全面推行行政柔性執(zhí)法，引導(dǎo)督促各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制手段，督促引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。

 

　　四是切實(shí)加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。出臺(tái)《甘肅省法治化營(yíng)商環(huán)境問題投訴舉報(bào)處理辦法》，暢通渠道接受社會(huì)監(jiān)督。在全省開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，大力整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法等執(zhí)法擾企突出問題，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

 

　　中國(guó)網(wǎng)絲路中國(guó)頻道記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：在推進(jìn)《若干措施》的貫徹落實(shí)方面,下一步還將做哪些工作?

 

　　楊國(guó)民：下一步，我們將立足司法行政機(jī)關(guān)職能，引導(dǎo)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步樹牢“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，緊緊圍繞省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，將推進(jìn)《若干措施》貫徹落實(shí)與實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》結(jié)合起來，在鞏固以往工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，健全完善事前、事中、事后全流程的包容審慎監(jiān)管模式，全面提升涉企行政執(zhí)法能力和水平，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力為民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

 

　　甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：請(qǐng)問近期發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策主要有哪些？

 

　　省稅務(wù)局副局長(zhǎng)李濤：近期，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，概括起來，主要有三個(gè)方面。

 

　　一是將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底，并優(yōu)化完善，加大支持力度。比如：將個(gè)體工商戶減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶統(tǒng)一減半征收“六稅兩費(fèi)”政策。在國(guó)家授權(quán)可上浮幅度的最高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，經(jīng)省政府同意，“頂格”確定我省重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)扣減稅費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。為確保經(jīng)營(yíng)主體盡享快享，這些政策自2023年1月1日起實(shí)施。

 

　　二是延續(xù)執(zhí)行一批稅費(fèi)優(yōu)惠政策至2027年底。主要包括：對(duì)月銷售額10萬元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收；對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅等。

 

　　三是新出臺(tái)部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要包括：允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額；將集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由100%提高至120%等。

 

　　香港商報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：請(qǐng)問稅務(wù)部門采取哪些措施保障這些優(yōu)惠政策落實(shí)到位？

 

　　李濤：在稅務(wù)總局的統(tǒng)一安排部署下，甘肅省稅務(wù)局主動(dòng)協(xié)同高效作為，以更大力度更優(yōu)措施，打出政策落實(shí)“組合拳”，推動(dòng)好各項(xiàng)政策落地生根。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)已經(jīng)達(dá)到105.5億元。具體來說：

 

　　一是更大力度抓好統(tǒng)籌落實(shí)。全省稅務(wù)系統(tǒng)按照快退稅款、狠打騙稅、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳“五措并舉”的工作策略，落實(shí)“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”為總要求的甘肅特色打法，建立了“日調(diào)度、周匯報(bào)、月小結(jié)”的工作機(jī)制，實(shí)行了“橫向、縱向、外部”周工作清單“三單”工作法，推出應(yīng)享政策菜單和已享政策賬單“幸福兩單”，建立了快速反應(yīng)機(jī)制和基層直聯(lián)點(diǎn)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)。

 

　　二是更高精度實(shí)現(xiàn)“政策找人”。省稅務(wù)局以“不重復(fù)、不打擾、不遺漏”和直達(dá)快享為政策精準(zhǔn)推送目標(biāo)，依托稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建政策落實(shí)納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、優(yōu)惠政策應(yīng)享庫、優(yōu)惠政策已享庫、政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)庫和稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)監(jiān)控分析模塊組成的“四庫一應(yīng)用”特色方案，通過優(yōu)惠政策已享庫“畫像”倒打標(biāo)簽，通過外部門共享數(shù)據(jù)“畫像”正打標(biāo)簽，通過審計(jì)督查發(fā)現(xiàn)問題“畫像”補(bǔ)打標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)“政策找人”全覆蓋的工作目標(biāo)。8月以來，我們依托電子稅務(wù)局已向3113.64萬戶次納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策。

 

　　三是以更優(yōu)服務(wù)回應(yīng)社會(huì)期盼。省稅務(wù)局配合省發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》，制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引，優(yōu)化電子稅務(wù)功能，深化落實(shí)“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者身份證明”等12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報(bào)送，減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

 

　　蘭州晚報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

 

　　記者：請(qǐng)問今年以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)“容缺辦理”的事項(xiàng)有哪些，具體有哪些規(guī)定?

 

　　李濤：為切實(shí)減輕納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門從2023年2月1日起對(duì)存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、非居民企業(yè)企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)、居民個(gè)人取得綜合所得個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳申報(bào)、車輛購置稅申報(bào)、境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目備案、服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案等8類稅費(fèi)事項(xiàng)，按照可容缺資料范圍進(jìn)行容缺辦理。

 

　　對(duì)符合容缺辦理情形的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將以書面形式一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的資料及具體補(bǔ)正形式、補(bǔ)正時(shí)限和未履行承諾的法律責(zé)任，并按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

 

　　納稅人補(bǔ)正容缺辦理資料時(shí)，可選擇采取現(xiàn)場(chǎng)提交、郵政寄遞或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方式補(bǔ)正容缺辦理資料，補(bǔ)正時(shí)限為20個(gè)工作日。

 

　　納稅人應(yīng)履行容缺辦理承諾，承擔(dān)未履行承諾的相關(guān)責(zé)任。納稅人未按承諾時(shí)限補(bǔ)正資料的，相關(guān)記錄將按規(guī)定納入納稅信用評(píng)價(jià)。